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陈定定:拜登上台后美国对华政策的三个变化
发表于:2020-07-14 15:59 分享至:

距离2020美国大选仅剩不能四个月的时间,特朗普和拜登的总统之争逐渐趋于白炎化,而现在犹如一切迹象都外明拜登在大选中的上风将会颇为可不益看。在拜登胜选前景一片清明的情况下,一个主要题目就是:新总统拜登将会如何设计美国的对华政策?本文挑出拜登上台后,美国对华政策的三个主要变化。

中美有关将会懈弛,这是拜登上台后的第一个主要变化。

最先,拜登的幼我特质决定了他的对华策略将在很大水平上有别于特朗普式的逆复无常。在他超过长达41年从政生涯中,拜登有许众“高光”时刻:30岁就当选参议员;酬酢先天,曾任参议院“酬酢委员会”主席,并与众国政要有普及的幼我有关;前美国副总统等。无怪乎众家美国主流媒体认为,历史上异国哪个总统候选人比拜登的从政经验更众。雄厚的参政和酬酢经验使拜登在制定对华政策时将更有能够“按套路出牌”,按照清淡的酬酢决策和国家互动的基本原则。这无疑将缓解中美两边的主要有关,降矮两国战略误判的风险。

在幼我履历方面,拜登行为奥巴马当局时期副总统的做事经历尤其值得关注。奥巴马时代固然挑出了诸如“亚洲再均衡”战略等望似将矛头指向中国的现在的政策,但这些战略的内心照样和地缘政治竞争相往甚远。所以吾们能够认为蜜桃成熟时33d完整,奥巴马时期蜜桃成熟时33d完整,或者说拜登所熟知并认可的对华战略蜜桃成熟时33d完整,集体照样坚持后冷战时代通走的新解放主义思潮,倡导众边主义,推动经济全球化。今天的拜登被普及认为是奥巴马对华战略的“恢复者”(restorationist),吾们能够憧憬他的中国政策将会更众表现奥巴马当局时期的特征。

图注:拜登与奥巴马在一首

图注:拜登与奥巴马在一首

身为别名民主党主流政治精英,拜登对华态度也将在很大水平上受到民主党党内对华认知的影响。民主党在近几年清亮地意识到美国影响力的下跌和对华接触战略的战败。在此基础上,民主党党内就中美贸易、科技脱钩和人权题目睁开了一系列商议。民主党主流政治家们对这些题目的不相符不光存在,而且往往是重大的,但大无数民主党人仍信任国际配相符和规范的价值。这意味着拜登将在很大水平上不准特朗普时期对华政策的“凶习”,如关税的“武器化”和西方联盟内部的割裂。

第二个主要变化是,拜登及其对华团队将调整对美国对华政策优先顺序。从以经贸题目为绝对中央,到众议题并重。

特朗普不息将经贸题目行为其对华政策的中央,而对其他议题并不太望重。而拜登则清晰外示要从众角度来构建新一届美国当局的对华战略。例如,在环境珍惜方面,拜登外示不会将气候现在的倾轧在贸易政策之外,准许重新添入巴黎气候协定,并挑出要进一步挑高全球减排现在的。拜登也强调中国碳排放方面的义务,认为中国不光答保证本国的碳排放达到巴黎协定的请求,还答使包含在“一带沿途”倡议中的基础设施建设项现在相符有关的环境标准。

图片来源:拜登竞选官方网站

图片来源:拜登竞选官方网站

相较特朗普奉走的经济单边主义,拜登认为已有的众边贸易机制是美国在国际贸易周围中的有力工具。所以,能够意料的是,拜登上台后将会重新偏重美国在塑造众边配相符机制方面的领导力,行使众边机制来对美国认为有要挟的敌人施压。用他本身的话来说:“答对这些要挟的答案是更添盛开,而不是更闭塞:(吾们必要)更众的友谊,更众的配相符,更众的联盟,更众的民主”。一个更众经由过程众边机制来发声的美国意味着中美两国将不光经由过程双边机制直接对话,在众边周围也将有更众互动。这实际上会使两国卷入更众的“规则”和“影响力”之争,在肯定水平上使正本单一的经贸交锋众元化、复杂化。

图注:拜登的「重修优雅异日」(Build Back Better)经济计划

图注:拜登的「重修优雅异日」(Build Back Better)经济计划

拜登带来的这栽能够变化,其实也逆映了他与特朗普在理解中国实力上升这一题目时的另一栽不相符,即特朗普认为中国答该被遏制,而拜登则更众强调要让美国的发展重新进入快车道,以此来更益地与中国进走竞争。这一理念的政策实体化过程能够使美国更添偏重自身在一些关键产业的挺进,而非一味打压中国高新技术企业。所以可意料的是,片面中国企业在异日面临的来自美方的压力,能够将在短期内得到懈弛。

第三个变化对中国而言不是一个益新闻,那就是拜登将更添强调传统西方联盟体系的内部团结,以及经由过程联盟来塑造集体性的对华战略。拜登及其团队认为,经由过程减弱美国在其传统同盟体系和国际机关内的影响和地位,特朗普正在“协助”中国实现本身的战略现在的。而他将会采取众边主义的现在的,修缮并深化美国在全球民主同盟中的领导地位,甚至期待重构这个联盟的关键要素,使之在面对所谓的“非民主国家”要挟时,更能促进美国的益处和价值不益看。

图注:拜登在《酬酢事务》上发外文章,题为《为什么美国必要再次领导》

图注:拜登在《酬酢事务》上发外文章,题为《为什么美国必要再次领导》

拜登强烈袭击特朗普陌生美国盟友的一系列举措。他认为,美国照样是且答当是“解放世界”的领导者,“退群”走为不光拱手将美国的领导地位让与他人,而且专门不幸于美国在面对来自中国的要挟时,能够以同一的口径来答对。在亚太地区,拜登宣称在其属下的美国将会添强与日本、韩国和澳大利亚等传统友邦的有关,并不息深化与印度和印度尼西亚等国的“战略友人”有关。由此可见,拜登上台后的美国将会重新添强与盟友和友人的配相符,统相符民主联盟的重大资源来说相符“制华”。

综上,倘若拜登成为了新一任美国总统,美国对华政策毫无疑问将会有不幼的变化。固然现在拜登及其团队(甚至这个团队的详细成员还远未确定)还异国挑出编制性的对华方略,但是通太甚析拜登幼我的从政经历和他近期在酬酢上的一系列言论,吾们也能掌握不少这位前副总统在对华方面的一些倾向。维护新解放主义、守序和偏重盟友是拜登对外政策的三个主要特点。这将意味着,拜登的执政理念将会重塑美国的对外政策,修缮特朗普时期造成的损坏,而2021年之后的中美有关,也能够将所以面临挑衅与机遇共存的新格局。